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但根据三个行业结构调整实际,尽管三个行业已经完成“十一五”淘汰落后产能的目标任务。2010年焦炭、铁合金、电石淘汰落后产能任务仍需进一步加强。具体的任务分别是焦炭2127万吨,重点是云南、山西、陕西、贵州等产能大、小机焦企业数量较多的地区;铁合金144万吨,主要在湖南、陕西、贵州省;电石72万吨,主要是山西和内蒙古,特别是山西和内蒙古交界处的几个县,小电石企业较为集中的地区。
2004年以来,据了解。为遏制三行业低水平扩张,加快产业结构升级,国务院要求对三个行业进行清理整顿,提高行业准入门槛,加强行业准入管理,加快淘汰落后产能。十一五”期间,计划淘汰焦炭8000万吨、铁合金400万吨、电石200万吨。
为了更有效地推进此项工作,郑立新表示。工信部把淘汰落后产能与行业准入管理工作结合起来,推进三个行业结构调整,加快淘汰落后产能。
加强行业准入管理。从工艺、技术、装备、规模、消耗、平安、排放和综合利用等方面对行业准入提出了明确要求,一是制定了行业准入条件。提高了行业准入门槛;同时,对三行业依照行业准入条件实施行业准入管理,公告符合准入条件的企业名单。二是加大淘汰落后产能的力度,提高落后产能规范,公告淘汰落后产能名单。三是协调落实有关政策措施。严格执行差别电价,对不符合准入条件的铁合金企业以及落后电石产能执行淘汰类差别电价。将行业准入、淘汰落后产能与焦炭、铁合金入口资质管理结合起来,不淘汰落后产能、不符合行业准入条件的企业不给予出口资质。
淘汰落后产能工作中,郑立新指出。各地根据外地实际采取了多方面有效措施,加速了落后产能的退出。如山西省颁布了山西省焦化产业管理条例》全国首次以法律的形式把淘汰落后、结构调整措施规范下来,效果显著。2004年以来,关停土焦、改良焦近4000万吨,小机焦3000多万吨。近年来,内蒙古鄂尔多斯安排数千万元资金,淘汰了1000多万吨污染严重的兰炭”四川、宁夏、贵州、云南等地也都采取了相关措施,努力推进淘汰落后产能工作,取得了积极效果。
任务仍很艰巨
各个相关部门的大力支持下,据郑立新介绍。三个行业淘汰落后产能工作虽然取得了积极进展,但长期以来积累的问题难以在短期内彻底消除,淘汰落后产能的任务仍然很艰巨。
落后产能仍占较大比重,一是行业整体水平低下。先进产能比重偏低。据统计,焦炭行业仍有4500万吨落后产能,约占总产能的10%铁合金行业12500千伏安及以上大型矿热电炉产能约1100万吨,仅占总产能的三分之一;6300千伏安以下小矿热炉产能约占总产能的10%二是中小企业数量过多,布局分散,生产集中度低。全国铁合金企业有2000多家,平均生产规模仅50万吨/年,先进水平一般为200万吨/年。三是三个行业主要分布在中西部经济欠发达地区,各地结构调整的力度不平衡,工作难度相对较大,产业结构优化升级的任务十分紧迫。
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